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.III. EL CRECIMENTO ECONOMICO CON EQUIDAD
El crecimiento económico es condición necesaria,
para superar el rezago social producto de un crecimiento económico
desigual, es imprescindible lograr:
· crecer económicamente a un nivel significativamente
mayor a la tasa de crecimiento de la población;
· asegurar que el crecimiento económico sea sostenido
en el tiempo;
· aplicar políticas adecuadas de formación
de capital humano y físico de la sociedad, para que el aumento
de la producción nacional se vea efectivamente reflejado
en una disminución sustancial del número de hondureños
pobres;
· focalizar, honesta y eficientemente, los programas del
Estado en la lucha contra la pobreza
EL CRECIMIENTO ECONOMICO-
Ejecutando programas coordinadamente y enmarcados en una
política de fomento a la competencia para promover las libertades
económicas.
- Revisión a las leyes e instituciones existentes y promulgar
una ley antimonopólica
- Fortalecimiento de la educación técnica productiva,
aumentar la cobertura y oferta de servicios del INFOP y promover
la capacitación del sector privado.
- Incentivar la investigación y desarrollo tecnológico
adaptado a la realidad nacional
- Atraer inversiones en los sectores de mayor ventaja competitiva
y crear el Comité Nacional de Competitividad (CONACOM).
EN MATERIA FISCAL-
Reglamentar las leyes existentes y revisarlas, fomentando el cumplimiento
de las obligaciones tributarias,
- Reducción de impuesto sin afectar la recaudación,
fusionando y trasladándolos a las alcaldías.
- Personal capaz, contratación transparente.
- Modernizar los profesos administrativos por tecnología
actual, elaboración de manuales de procedimientos.
- Divulgar información en forma abierta y daremos atención
personalizada al contribuyente.
- Contratar firmas consultores y auditores para actividades delegables,
y que llenen los requisitos
LA POLÍTICA MACROECONÓMICA-
Fortalecer las instituciones gubernamentales encargadas de la gestión
macroeconómica del Estado para lograr su independencia, autonomía
y calidad técnica
- Garantizar del Banco Central de Honduras, fortalecer su capacidad
técnica.
- Fortalecer la capacidad técnica del Ministerio de Finanzas.
- Reformular el sistema de remuneraciones de los servidores públicos
con evaluaciones del desempeño, fortalecer y mejorar la administración
de personal en Registro Civil, con la participación de la
sociedad civil a través de mecanismos apropiados de seguimiento
y consulta en el ejercicio de la función pública.
LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
- Desarrollar un plan estratégico racional de transformación
agracia, forestal, ambiental, áreas protegidas y de ordenamiento
territorial de largo plazo, validad con la sociedad civil
- Aprobar una marco legal para el manejo del agua
- Atender la áreas agro-ecológicas y forestales afectadas
por la pobreza
- Ejecutar programas de riego en zonas con alto potencial de éxito
e Iniciar un programa de capitalización del campo mediante
el financiamiento de pequeños sistemas de riego,
Recurso Humano:
- Un nuevo orden en el sistema educativo agrícola, y forestal,
fortaleciendo la red de escuelas agro-técnicas, facilitar
la asistencia técnica con expertos nacionales e internacionales,
impulsar el desarrollo de mancomunidades en áreas rurales
con soporte infotecnológico.
Organización social productiva:
- Estimular programas de desarrollo estratégico de las cooperativas
agrícolas, apoyar la integración de grupos productores
a los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales
a través del desarrollo organizacional y relaciones empresariales
solidarias, fomentar la organización de empresas agroindustriales
y cadenas agroalimentarias (competencia pequeños y medianos
productores), dinamizar la consulta entre productores, consumidores
y el gobierno, buscando metas en común.
AGRO-NEGOCIOS
- Fortalecimiento de los Comités de competencia organizados
en diferentes zonas para la toma de decisiones, incrementar la inversión
de los recursos nacionales públicos o privados y extranjeras,
estimular las capacidades de negociación de los campesinos
organizados, productores independientes y empresarios del ago.
COMERCIALIZACION- Aumentar
la competitividad mercados internos y externos, propiciar con el
incremento de la productividad alcanzar precios justos, fortalecer
la red de información de mercados a los productores, para
mejorar la toma de decisiones; y propiciar el aumento de competencia
en la oferta a fin de adquirirlos a precios justos.
FINANCIMIENTO
- Impulsar una operación crediticia para reestructurar
la deuda de los productores agropecuarios para volver a ser sujetos
de crédito.
-Ejecutar un programa de seguimiento monitoreo, evaluación
por zonas agro-ecológicas, asegurando el cumplimiento de
los objetivos de los programas financieros y productivos, con transparencia
en el uso de los recursos
- Crear un sistema de Seguros para Cosechas participando productores
y comercializadores.
- Establecer sistema de garantías para la ser sujetos de
crédito y reestructurar el sistema de financiamiento actualmente
conformado por el FONPROVI y BANADESA.
- Fortalecer la red de cajas rurales e incentivar nuevas redes
POLÍTICA FISCAL-
Asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias con el
gobierno local y central; se corregirá el sistema de tarifas
arancelarias para la importación de insumos intermedios.
SEGURIDAD JURIDCA EN EL SECTOR AGRÍCOLA
- Asegurar la tenencia de la tierra, Readecuación
del marco legal relativo a la tenencia de la tierra con el propósito
de fortalecer el derecho a la propiedad su aprovechamiento.
- Utilización de las tierras ociosas por programas agroalimentarios
- Simplificar el derecho de legalización de la tenencia de
la tierra.
- Promover programas de participación empresarial en el desarrollo
agrícola; implantar un enfoque de reactivación de
las tierras ociosas que otorgue oportunidades para financiamiento,
y ejecutar programas en beneficio del campesino organizado para
tener acceso a tierras de aprovechamiento agrícola.
PAPEL DEL ESTADO
-Propiciar la coordinación institucional para producir
la formación de Redes de Capacitación de Desarrollo
Empresarial, y de la mujer campesina; asegurar incentivos para la
construcción de vías de acceso a mercados y construcción
y operación de sistemas de riego;
- Ejecutar un programa de innovación institucional coordinado
por el Programa "Volvamos al Campo".
LA PRODUCCIÓN FORESTAL
- Levantar un inventario y mapeo agroforestal del país
-Establecer medidas para garantizar la transparencia de la gestión
-Difundir las leyes que regulan el sector para que se conozca las
ventajas del ordenamiento territorial.
-Reformar la Oficina de Implemen-tación Conjunta, para que
la dirección y la administración queden en manos de
las organizaciones ambientalistas y del sector privado, con menor
participación del gobierno.
-Se contratará con organizaciones ambientalistas la prevención,
detección y el combate de incendios forestales, con la participación
de las Fuerza Armadas y los Gobiernos Locales.
-Promulgar leyes que fomente la reforestación de tierras
de vocación forestal, al 2021-100% estén reforestadas.
-Reformar las instituciones del Sector para que contribuyan a su
desarrollo sostenido, e integrar verticalmente las industrias primaria
y secundaria de productos del bosque.
-Las comunidades en áreas forestales compartirán el
beneficio del manejo del bosque.
LA INDUSTRIA DEL TURISMO
- Definir una política nacional de ordenamiento territorial;
una política de aprovechamiento turístico de los recursos
naturales en forma concertada.
- Formular y ejecutar las normas relativas al aprovechamiento turístico
de las áreas protegidas.
- Promover defensores del ambiente a los residentes de las diferentes
comunidades.
- Armonizar el Decreto de Creación de la Secretaría
de Turismo con las disposiciones de la Ley de Turismo.
- Integrar el Gabinete Turístico conformado por los Despachos
de Gobernación, Seguridad, Finanzas, SOPTRAVI, Cultura y
Recursos Naturales y Ambiente.
- Conformar un Comité Ejecutivo con participación
del Sector Privado que actuará como fuerza de tarea para
la toma de decisiones.
- Ejecutar un plan concertado de inversión pública
y esquemas de concesionamiento para la conservación y mantenimiento
de la red de carreteras existentes y su expansión de acuerdo
a necesidades del sector.
- Instalar y mejorar la infraestructura portuaria con vistas a diversificar
la capacidad de aprovechamiento del mercado de cruceros.
- Impulsar el desarrollo urbano de las ciudades que se integran
dentro de los productos turísticos.
- Definir los componentes de inversión en infraestructura
de uso público con base en los segmentos de mercado en los
que mejor logren posicionarse las áreas protegidas como producto
turístico en el mercado internacional.
-Integrar esfuerzos orientados a proteger las áreas naturales
y el patrimonio cultural conjuntamente dependencias gubernamentales,
municipalidades, universidades y comunidades locales.
- Desarrollar para las áreas naturales que se incorporarán
dentro de los productos turísticos paquetes básicos
de planes de manejo, definición de capacidades de carga,
formación de guías, construcción de senderos,
centros de visitantes y señalización en zonas de visita
ecológica y cultural.
- Desarrollar una cartera de proyectos sobre la base de los siguientes
productos:
Ø congresos y convenciones: Tegucigalpa y San Pedro Sula
Ø arqueología: Copan, Los Naranjos, El Puente
Ø ciudades coloniales: Comayagua, La Esperanza, Gracias,
Santa Rosa de Copán
Ø turismo vacacional de playa en el Litoral Atlántico:
Bahía de Tela, Bahía de Trujillo, Omoa y Puerto
Cortés
Ø buceo, deportes acuáticos y playa en Islas de
la Bahía
Ø ecoturismo y turismo de aventura: Corredor Tela-Trujillo,
Río Plátano
Ø pesca, caza, deportes acuáticos y playa en el
pacífico
Ø cruceros: Islas de la Bahía y Bahía de
Trujillo.
- Ejecutar un plan integral de negocios por producto que incluirá:
Ø imagen y comercialización del producto
Ø el marco legal y de ordenamiento territorial
Ø la propuesta operativa
Ø las necesidades de capacitación y
Ø las necesidades de apoyo financiero
· Para desarrollar nuestro capital humano:
Ø Fortalecer los programas de capacitación y formación
profesional del INFOP por medio de la ampliación de unidades
móviles regionales en Copan, Tela, Ceiba, Trujillo, Occidente
y Zona Sur
Ø crear incentivos y fomentar la toma de conciencia por parte
de los empresarios sobre la necesidad de asumir el compromiso de
invertir en capacitar a su personal
Ø estableceremos la continuidad en la ejecución del
programa de educación turística dirigido a comunidades
receptoras- Financiamiento:
Ø promover la constitución de fondos de inversión
turística y garantía a la pequeña y mediana
empresa
Ø fomentar esquemas de financiamiento a través de
intermediarios no bancarios
Ø crear los incentivos necesarios para fortalecer las opciones
de financiamiento para la pequeña y mediana empresa
Ø promover esquemas de inversión para actividades
complementarias al turismo en los destinos donde se focalicen productos
identificados prioritarios (artesanías)
Ø promover la creación y ampliación de las
líneas de crédito de los organismos internacionales
de financiamiento.
· Promoción:
Ø concertar con el sector privado y con gobiernos municipales
el establecimiento de programas de promoción por producto
y destino turístico prioritario
Ø hacer énfasis en la identidad de cada centro, buscando
posicionarlos como productos con alto valor agregado
Ø ejecutar acciones para desarrollar los mercados primarios
y secundarios en los principales países emisores y en los
segmentos de mayor rentabilidad y respuesta
Ø instrumentar campañas publicitarias y de promoción
para el mercado nacional y regional con la finalidad de captar nuevos
segmentos ofreciendo diferentes alternativas al alcance de los diversos
estratos económicos.
· Facilitación:
Ø diseñar trámites ágiles y transparentes
para facilitar la inversiónØ fomentar la cancelación
de trámites innecesarios y simplificación de los indispensables
para promover el ágil y libre tránsito de los diferentes
segmentos de turistas
Ø abordar en forma integral los problemas de tenencia de
la tierra
Ø definir y ejecutaremos una política nacional de
ordenamiento territorial
Ø concertar con comunidades receptoras los esquemas legales
a aplicar en materia de tenencia de la tierra y uso del suelo
Ø establecer reglas claras y precisas sobre el uso del suelo
y la seguridad en la inversión en los centros turísticos
prioritarios y sus regiones
Ø compatibilizar y racionalizar la aplicación de las
diferentes leyes atinentes al sector turístico
Ø fortalecer la presencia policial en los sitios de interés
turístico
Ø organizar en una primera fase la policía turística
en Tela, La Ceiba, Puerto Cortés, Islas de la Bahía
y Copán Ruinas
Ø extender paulatinamente la cobertura hacia otros destinos
Ø estimular y apoyar iniciativas municipales para la integración
de cadenas productivas, con base en el concepto de sustentabilidadgenerar
capacidad local para la planificación, gestión y ejecución
de proyectos en el ámbito municipal.
LA INDUSTRIA DEL "SOFTWARE"
-Crear un programa nacional de becas y crédito
.- Dar prioridad y apertura a las solicitudes del sector tecnología
del país.
- Dar mayor participación en proyectos de tecnología
a empresas hondureñas.
- Incentivar fiscalmente a empresas de tecnología con presencia
en Honduras y mediante su incorporación al RIT (Régimen
de Importación Temporal).Incentivaremos el sector de comunicaciones
para que sea competitivo con otros países de CentroaméricaLA
INFRAESTRUCTURA Y LOS SERVICIOS PUBLICOS-
Dar alta prioridad a la seguridad pública en el proceso de
construcción y mantenimiento de la infraestructura de transporte.
- Ejecutar una adecuada señalización de la infraestructura
de transporte a fin de que nuestras carreteras ofrezcan más
seguridad para los usuarios.
-Ejecutar programas permanentes de información y educación
vial para reducir el número de accidentes de tránsito.
- Establecer alianzas y tratados con los países potenciales
usuarios de la red vial para transporte regional: Corredor Logístico.
- Promover la reducción de los costos de transporte de personas,
bienes y productos, principalmente de exportación.
- Dar participación a los Gobiernos Locales en los procesos
de preselección y establecimiento de prioridades de los proyectos
elegibles para pavimentación de la red vial secundaria.
- Descentralizar progresivamente en los Gobiernos Locales el mantenimiento
de los caminos vecinales, transfiriendo los recursos necesarios.
- Integrar las zonas turísticas del país al proceso
de desarrollo con vías que reúnan las condiciones
adecuadas de seguridad, eficiencia y comodidad para los usuarios.
- Incorporar al proceso de desarrollo del país, los corredores
viales que hasta la fecha no han sido utilizados en forma eficiente.
- Cumplir la Ley del Fondo Vial, en particular a la asignación
de recursos que le corresponden y la asignación de fondos
a los gobiernos locales para el mantenimiento de los caminos vecinales.
- Propiciar una mayor participación del sector empresarial
para que brinde servicios para la construcción y conservación
de la red vial.
- Ejecutar un sistema efectivo y moderno para la sectorización
y descentralización de la conservación de la red vial.
- Ejecutar un sistema efectivo para el control de pesos y dimensiones
en las vías utilizadas para transporte de carga y mercaderías.
- Incorporar tecnologías avanzadas para la conservación
de la red vial.
LAS TELECOMUNICACIONES
· Ofertar en administración a la inversión
privada los servicios de telefonía fija que presta HONDUTEL.
· Abrir a la competencia los servicios de larga distancia
nacional e internacional.
· Instaurar un sistema competitivo para ampliar los servicios
portadores de datos.
· Revisar y modificar los cargos fiscales que inciden en
los costos para desarrollar sistemas de información, incluida
la transferencia de tecnología.
· Estimular una mayor penetración de los servicios
de Internet a todos los niveles de la sociedad.
· Promover la entrada de cuando menos un nuevo operador de
telefonía móvil en el país.
· Procurar la prestación de servicios de telefonía
celular o inalámbrica fija, particularmente para sectores
rurales y marginales de las ciudades.
· Reformar la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones
y sus reglamentos.
· Garantizar la autonomía de CONATEL como ente regulador
del sector.
· Hacer una campaña de mercadeo mundial a través
de nuestras representaciones diplomáticas.
LA ENERGÍA ELECTRICA
· Crear un fondo social para el desarrollo eléctrico.
· Poner en vigencia nuevas leyes y regulaciones que contribuirán
a la innovación del subsector eléctrico.
· Elaborar estudios de preinversión y promoción
para que antes del año 2005 sea iniciada la construcción
de un proyecto hidroeléctrico de uso múltiple.
· Llevar a cabo un proyecto de modernización del Centro
de Despacho de Carga mediante la renovación y ampliación
de los equipos de tele medición, informática y telecomunicaciones.
· Otorgar al ente regulador mayor independencia y autonomía.
· Asegurar que el desarrollo y operación de los sistemas
de distribución estén a cargo del sector privado.
· Promover la participación del sector privado a fin
de lograr:
Ø reducir el nivel actual de pérdidas
Ø renovación y ampliación de redes
Ø construcción de nuevas redes de distribución.
· Promover oportunidades de mercado para suministrar un servicio
eléctrico que sea congruente con las necesidades de desarrollo
del país y la situación del mercado eléctrico
de la región.
· Crear mecanismos para incentivar inversiones que aprovechen
recursos renovables con fines energéticos.
LOS PUERTOS -
En Puerto Cortés:
· Efectuar la ampliación de instalaciones, reparación
y rehabilitación de muelles
· Efectuar la reparación y rehabilitación de
los Muelles # 4 y # 5
· Concluir en el año 2003 la construcción de
la terminal de sólidos a granel en el sector del muelle N°
2 .
· Construir y equiparar para el año 2004 la primera
etapa de la terminal decontenedores.
· Ampliar la capacidad del canal de entrada con una profundidad
mínima de 14 metros.
En el Puerto de San Lorenzo:
· Ejecutar trabajos de mantenimiento y mejoras en muelles,
patios, edificios y señalización del canal de entrada.
· Lograr que las operaciones produzcan ganancias para asegurar
la autosuficiencia económica del puerto.
· Realizar a partir del año 2002 un plan de mercadeo
en el ámbito nacional e internacional ofertando los servicios
portuarios.
En Puerto Castilla:
· Realizar entre los años 2002 y 2003 los estudios
de pre-inversión requeridos para determinar las mejores alternativas
de desarrollo del puerto y su zona de influencia.
En la Isla de Roatán:
· Complementar en el año 2002 las instalaciones existentes
para mejorar la operación del puerto y atender la demanda
en el departamento insular.
En Amapala-Coyolito:
· Preparar un estudio de mercado con participación
de la empresa privada y concesionar las operaciones y el transporte
que demande el subsector.
· Construir una terminal para barcos cruceros.
· Efectuar a partir del año 2002 un estudio que permita
escoger el sitio más conveniente.
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